Tổng công ty Đông Bắc (Bộ quốc phòng): Cung cấp thông tin về gói thầu số 2

Đại tá Nguyễn Thăng Thanh, Trưởng phòng kỹ thuật Tổng công ty Đông Bắc cung cấp thông tin cho phóng viên tạp chí

1. Các nội dung liên quan đến việc thực hiện hồ sơ mời thầu Gói thầu số 2:

- Tài liệu chứng minh kinh nghiệm tối thiểu 05 năm trong lĩnh vực bảo trì, bảo dưỡng hoặc vận hành trạm quan trắc tự động, liên tục. Lý do: Lĩnh vực bảo trì, bảo dưỡng hoặc vận hành trạm quan trắc tự động, liên tục là công việc có tính chất tương tự với công việc chào thầu; Việc bảo trì, bảo dưỡng ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình vận hành các trạm quan trắc tự động, liên tục của Tổng công ty đồng thời quá trình này luôn được Sở Tài nguyên và Môi trường các địa phương quản lý, theo dõi, nếu để xảy ra lỗi sai lệch về số liệu, gián đoạn truyền số liệu đơn vị sẽ bị nhắc nhở, xử lý, xử phạt và yêu cầu dừng sản xuất để khắc phục sự cố, điều đó làm ảnh hưởng đến thời gian, kinh tế và uy tín của đơn vị do vậy cần lựa chọn nhà thầu có 05 năm kinh nghiệm (thông thường 03 -:- 05 năm) để thực hiện đảm bảo các yêu cầu về kỹ thuật, duy trì các máy móc, thiết bị của các Trạm quan trắc tự động ở trạng thái hoạt động tốt nhất.

- Giấy chứng nhận đăng ký cung cấp dịch vụ kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường do Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng - Bộ Khoa học và Công nghệ cấp (theo quy định tại Nghị định số 105/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016) cho phép hoạt động kiểm định/hiệu chuẩn/đo thử nghiệm liên quan đến các phương tiện đo COD, pH, Nhiệt độ, TSS, Fe, Mn, Amoni. Lý do: Yêu cầu này nhằm đảm bảo năng lực của nhà thầu đáp ứng chất lượng dịch vụ thực hiện công việc của gói thầu.

- Có tối thiểu 03 kiểm định viên được cấp giấy chứng nhận đào tạo tạo, cấp thẻ kiểm định viên đo lường kèm theo quyết định cấp thẻ Kiểm định viên đo lường của Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng. Lý do: Trong gói thầu có nội dung công việc Căn chỉnh lại thiết bị hiển thị sai lệch, trôi dải đo, sau sự cố, báo lỗi thì phải có năng lực để chứng nhận kết quả thực hiện đảm bảo, đúng quy định. Như vậy, bên mời thầu đưa ra yêu cầu về năng lực của nhà thầu có tối thiểu 03 kiểm định viên

được cấp giấy chứng nhận đào tạo tạo, cấp thẻ kiểm định viên đo lường là phù hợp để đảm bảo yêu cầu chất lượng công việc. 03 người là số lượng tối thiểu để tiến hành kiểm định, hiệu chuẩn các phương tiện đo hoạt động trạm quan trắc tự động theo định mức tại Thông tư 06/2017/TT-BKHCN ngày 25/5/2017 của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Việc lập E-HSMT gói thầu số 2 của Tổng công ty là độc lập trên cơ sở tính chất công việc, yêu cầu về kỹ thuật và khối lượng của gói thầu đảm bảo chặt chẽ, hợp pháp và lợi ích của bên mời thầu không có việc gây hạn chế hay tạo lợi thế cho một nhà thầu nào cả, đơn vị CAE (đơn vị Tạp chí nêu đủ điều kiện) cũng không đáp ứng về kinh nghiệm của bên mời thầu. Gói thầu số 2 được đấu thầu rộng rãi, đăng tải công khai trên mạng đấu thầu quốc gia đã thể hiện tính công khai minh bạch, bất kỳ nhà thầu nào quan tâm mà chưa rõ E-HSMT của gói thầu đều có quyền gửi văn bản yêu cầu làm rõ E-HSMT trên mạng đấu thầu theo quy định tại Khoản 2, Điều 14, Nghị định 63/2014 ngày 26/6/2014 của Chính phủ và tại Khoản 2, Điều 12, Thông tư 04/2017 ngày 15/11/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Việc đấu thầu rộng rãi qua mạng đấu thầu quốc gia đã thể hiện tính nghiêm minh, công khai, minh bạch trong công tác đấu thầu.

1.1. Việc lập hồ sơ yêu cầu E-HSMT đã được Tổng công ty lập, đảm bảo đúng các quy định của pháp luật hiện hành. Tổng công ty đã thành lập Tổ chuyên gia đấu thầu tại quyết định số 8746/QĐ-ĐB ngày 26/12/2019 và Tổ thẩm định đấu thầu tại quyết định số 8747/QĐ-ĐB ngày 26/12/2019 để tổ chức đấu thầu Gói thầu số 2 theo đúng các quy định của pháp luật.

1.2. Hồ sơ E-HSMT Gói thầu số 2:

Sau khi xây dựng được kiểm tra, thẩm định và đã được Tổng Giám đốc Tổng công ty phê duyệt tại quyết định số 6740/QĐ-ĐB ngày 01/11/2021. Sau khi được phê duyệt Tổng công ty đã đăng tải hồ sơ mời thầu kèm theo quyết định phê duyệt trên cổng thông tin điện tử http://muasamcong.mpi.gov.vn với hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước. Trong quá trình xây dựng E-HSMT và tổ chức lựa chọn nhà thầu đảm bảo quy định: Không có việc bổ sung yêu cầu mang tính kỹ thuật đặc biệt ngoài nội dung yêu cầu của công việc mời thầu mà chỉ có duy nhất một đơn vị đáp ứng được yêu cầu này; Không có hành vi cố tình tạo điều kiện cho doanh nghiệp nào cả.

Trong thời gian đăng tải mời thầu (chuẩn bị E-HSDT của các nhà thầu tham dự) có 01 nhà thầu có văn bản đề nghị làm rõ E-HSMT là Công ty Cổ phần công nghệ

Thành Thiên tại văn bản số 159/2021/I.21156-CV ngày 05/11/2021 và đã được bên mời thầu phúc đáp yêu cầu làm rõ E-HSMT gói thầu số 2 tại văn bản số 6983/ĐB-KTCN ngày 09/11/2021 (có các văn bản kèm theo).

Tất cả các văn bản nêu trên được đăng tải trên cổng thông tin điện tử http://muasamcong.mpi.gov.vn theo đúng quy định. Không có sự thay đổi hay bổ sung yêu cầu nào của E-HSMT đã ban hành.

1.3. Việc lập E-HSMT hoàn toàn theo đúng quy định của pháp luật.

1.4. Tổng công ty hiện đang triển khai thực hiện gói thầu theo đúng các quy định hiện hành.

2. Liên quan đến các yêu cầu của E-HSMT gói thầu số 2, Tổng công ty làm rõ việc xây dựng E-HSMT gói thầu số 2 hoàn toàn trên cơ sở yêu cầu kỹ thuật để thực hiện gói thầu và đảm bảo đúng theo các quy định hiện hành cụ thể như sau:

2.1. Tại Mục b) Khoản 4. Điều 35. Yêu cầu về quản lý, vận hành hệ thống quan trắc nước thải tự động liên tục của Thông tư số 10/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nêu:

Thiết bị phải được kiểm tra định kỳ bằng chất chuẩn theo khuyến cáo của nhà sản xuất nhưng phải bảo đảm tối thiểu 01 tháng/lần bởi đơn vị vận hành hệ thống; phải thực hiện kiểm định, hiệu chuẩn lại thiết bị đo khi giá trị đo được trên thiết bị đo so với giá trị nồng độ của dung dịch chuẩn có sai lệch ≥ 10%.

Nhà thầu thực hiện Gói thầu số 2 có nội dung công việc căn chỉnh lại thiết bị hiển thị sai lệch, trôi dải đo, sau sự cố, báo lỗi thì phải có năng lực để chứng nhận kết quả thực hiện đảm bảo, đúng quy định, Như vậy, bên mời thầu đưa ra yêu cầu về năng lực của nhà thầu có Giấy chứng nhận đăng ký cung cấp dịch vụ kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường do Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng - Bộ Khoa học và Công nghệ cấp (theo quy định tại Nghị định số 105/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016) là phù hợp để đảm bảo yêu cầu chất lượng công việc. Trong trường hợp giá trị đo được trên thiết bị đo sau khi bảo trì, bảo dưỡng so với giá trị nồng độ của dung dịch chuẩn có sai lệch ≥ 10% thì phải tiến hành kiểm định, hiệu chuẩn lại và việc này phải báo cáo với cơ quan nhà nước quản lý theo dõi dẫn đến tổn hại về uy tín, thời gian và kinh tế. Nếu năng lực nhà thầu không đủ trong quá trình thực hiện gói thầu số 2 hoàn toàn có thể gây ra thiết bị đo sau khi bảo trì, bảo dưỡng so với giá trị nồng độ của dung dịch chuẩn có sai lệch như trên.

2.2. Theo Thông tư số 07/2019/TT-BKHCN ngày 26/07/2019 của Bộ KH&CN “Sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 23/2013/TT-BKHCN”; Tại Mục 41 Điều 4 quy định về “Danh mục phương tiện đo, biện pháp kiểm soát về đo lường và chu kỳ kiểm định phương tiện đo” có nêu rõ các phương tiện đo các thông số của nước thải là phương tiện đo nhóm 2 và phải kiểm định ban đầu, kiểm định định kỳ, kiểm định sau sửa chữa.

Trong trường hợp năng lực nhà thầu không đủ, trong quá trình thực hiện gói thầu số 2 gây ra hỏng hóc phải dẫn đến sửa chữa thì phải kiểm định theo quy định trên.

2.3. Tổng công ty đang duy trì hoạt động của 14 trạm quan trắc nước thải tự động, hàng năm vẫn tổ chức lựa chọn nhà thầu để thực hiện việc bảo trì, bảo dưỡng cho các trạm quan trắc nước thải tự động, liên tục hằng tháng. Trong năm 2021 đơn vị thực hiện là Công ty Thành Thiên – là nhà thầu không có năng lực được chỉ định về kiểm định/hiệu chuẩn của Tổng cục Đo lường Chất lượng, nên trong quá trình thực hiện đã có những lỗi không mong muốn gây hỏng thiết bị, Tổng công ty Đông Bắc đã có văn bản số 2157/ĐB-KTCN ngày 06/4/2021 yêu cầu bảo trì, bảo dưỡng các trạm quan trắc nước thải tự động tại Trạm Đông Đá Mài – TCT Đông Bắc (có văn bản kèm theo) trong đó có yêu cầu Công ty Thành Thiên có trách nhiệm sửa chữa, bồi hoàn thiết bị đo Mn bị hỏng tại trạm Đông Đá Mài, đảm bảo thiết bị hoạt động bình thường và lắp đặt bàn giao lại cho TCT Đông Bắc; đồng thời yêu cầu Công ty Thành Thiên thực hiện nghiêm túc công tác bảo trì, bảo dưỡng, thay thế vật tư đúng quy trình, thiết kế của nhà sản xuất và các cam kết của nhà thầu, không để xảy ra sự cố thiết bị do nguyên nhân chủ quan của nhà thầu.

2.4. Theo quy định tại khoản 35 Điều 4 Luật đấu thầu 2013: Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh. Như vậy khi điều kiện năng lực của một nhà thầu khi tham gia đấu thầu độc lập không đủ để đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu, thì đơn vị đó có thể hợp tác với các nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn vị dự thầu hay còn gọi là liên danh đấu thầu. Nhà thầu đó hoàn toàn có thể liên danh với nhà thầu khác để triển khai đấu thầu.

Với yêu cầu trong Hồ sơ mời thầu tại điểm 7.2, Mục 3: “Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật”, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thực hiện phải có: “Giấy chứng nhận đăng ký cung cấp dịch vụ kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường do Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng - Bộ Khoa học và Công nghệ

cấp (theo quy định tại Nghị định số 105/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016) cho phép hoạt động kiểm định/hiệu chuẩn/đo thử nghiệm liên quan đến các phương tiện đo COD, pH, Nhiệt độ, TSS, Fe, Mn, Amoni”. Hiện tại, tại Việt Nam không chỉ có Trung tâm Phân tích và Môi trường (CAE) đáp ứng yêu cầu nêu trên, mà còn có nhiều tổ chức khác cũng đáp ứng, điển hình như:

- Viện Kiểm định Công nghệ và Môi trường - ĐK 416;

- Trung tâm Nghiên cứu và Ứng dụng Khoa học Công nghệ - ĐK 370;

- Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng 2 - ĐK 02;

Danh sách các tổ chức cung cấp dịch vụ kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường đã được Tổng cục TCĐLCL cấp giấy chứng nhận đăng ký được niêm yết công khai trên website của Tổng cục TCĐLCL theo link sau: https://tcvn.gov.vn/2015/04/cac-to-chuc-dang-ky-cung-cap-dich-vu-kiem-dinh-hieu-chuan-thu-nghiem-phuong-tien-do-chuan-do-luong/

Do vậy không phải là hạn chế nhà thầu tham dự.

* Từ những lý do như vậy, Tổng công ty Đông Bắc yêu cầu nhà thầu thực hiện bảo trì, bảo dưỡng cho các trạm quan trắc nước thải tự động, liên tục phải có năng lực được chỉ định về kiểm định/hiệu chuẩn của Tổng cục Đo lường Chất lượng là để đảm bảo các thiết bị của chủ đầu tư được vận hành đúng kỹ thuật, đảm bảo các thông số đo ổn định, chính xác và đảm bảo các quy định của Pháp Luật về Đo lường.

3. Việc lập E-HSMT gói thầu số 1 và E-HSMT gói thầu số 2 của Tổng công ty là độc lập trên cơ sở tính chất công việc, yêu cầu về kỹ thuật và khối lượng của gói thầu đảm bảo chặt chẽ, hợp pháp và lợi ích của bên mời thầu. Tổng công ty đã lựa chọn hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng là hình thức công khai, minh bạch nhất, tất cả các nội dung cần làm rõ liên quan đến các gói thầu giữa bên mời thầu và nhà thầu quan tâm đều được thực hiện công khai trên cổng thông tin điện tử http://muasamcong.mpi.gov.vn do vậy không có việc cài cắm hay dành ưu thế cho một nhà thầu nào cả.

Hiện nay đang là thời điểm bùng nổ về phát triển công nghệ thông tin, có những thông tin chính thống, phản ánh đúng thực tế, nhưng cũng có những thông tin sai lệch, làm ảnh hưởng hoặc hạ thấp uy tín của doanh nghiệp để trục lợi, Tổng công ty kính mong Tạp chí điện tử Kỹ thuật chống hàng giả và gian lận thương mại xem xét, sàng lọc phản ánh để đem lại môi trường trong sạch, công bằng trong các hoạt động sản xuất kinh doanh như tôn chỉ Tạp chí đề ra